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金昌市金川区昌安里社区以“一老一小”服务为切入点、智慧治理为基础、城乡融合为创新点，不仅有效补齐社区服务短板，更探索出一条西部资源型城市推进城市更新、提升基层治理效能的新路径。
从4元老人暖心早餐到儿童主题公园，从智慧报修小程序到村居“双地址”改革，甘肃省金昌市正将“完整社区”理念落到实处。作为2022年全国106个试点中甘肃唯一入选的社区，金昌市金川区昌安里社区以“一老一小”服务为切入点、智慧治理为基础、城乡融合为创新点，不仅有效补齐社区服务短板，更探索出一条西部资源型城市推进城市更新、提升基层治理效能的新路径。
“嵌入”服务破解社区短板
金昌市金川区昌安里社区由西坡村和马家岸村地块发展而来，是狗万体育官网a的城乡接合部转型社区。2000年后通过商业开发与城中村改造，形成五个居民小区、1.58万常住人口的混合型社区。这一背景使其面临双重挑战：既要解决老旧小区基础设施不足、活动空间短缺、物业服务滞后等“城市病”，又要破解进城农民权益保障的“治理难”。
2022年10月，昌安里社区被住建部列为全国完整社区建设试点，甘肃省也将其作为社区更新重点样板培育。昌安里社区党委第一书记闫朝忠介绍，在资金投入上，金昌市创新采用了“多元筹资”模式，整合中央和省级补助、老旧小区改造专项资金、城乡融合专项债以及社会资本。
2022至2023年，昌安里社区统筹资金1.14亿元实施老旧小区整体改造，重点推进金盛华城、香格里拉等5个居住组团的小区功能升级。项目创新构建“地面绿地公园+地下人防停车场”的立体化开发模式，建成天泰苑市民公园及配套地下工程，新增公共停车位2363个，实现户均泊位1.06个的配建标准。同步完善“15分钟生活圈”配套体系，集成出行路网、社区卫生服务站、便民商超、健身步道、儿童游乐设施等多元场景，形成覆盖全龄需求的生活服务网络。
社区还将养老与托育服务作为核心抓手，通过嵌入式服务精准对接需求。建成1800平方米的党群服务中心，内设日间照料中心、休闲娱乐室、manbetx安卓手机活动室等功能区，常态化开设书法、舞蹈等课程。
在社区乒乓球室，71岁的杨再兴刚结束一场酣战。“孩子有游乐场、老人有活动室，社区把服务办到了心坎上。”他笑着说。几步之遥的日间照料中心里，数十位老人正享用4元的营养早餐（稀饭+鸡蛋+馒头）。中心负责人毛珠馨介绍，政府会免除房租、暖气费，现在每天中午有50多位老人固定就餐。民政部门还会实施年度考核，优秀运营方每年最高可获3万元补贴。
在托育服务资源配置上，社区设有2所幼儿园及3个托育班，累计提供90余个托位，可接收2岁以上幼儿。七巧板幼儿园园长孟英指出，园内超半数幼儿来自双职工家庭，家长的刚性托育需求促使幼儿园主动获取专业资质，切实解决了“带娃难”的后顾之忧。
社区还建设了儿童主题公园，设置安全游戏设施和自然探索区。寒暑假期间，社区联合大学生志愿者开设“七彩假期”“启航昌安”托管班，提供作业辅导、兴趣培养等服务。
“双地址”改革打通城乡融合末梢
昌安里社区作为由村到城的转型狗万体育官网a，面临着进城农民权益保障的全国性治理难题。对此，金川区创新推行“五融合三不变”机制（组织机构、户籍管理、阵地资源、公共服务、社会治理融合；村级建制、涉农政策、村民身份权益不变），其中“双地址”户籍登记是保障村民“带权进城”的核心举措。
社区居民王福学拿出户口本展示说：“上面登记了两个地址，我既是西坡村村民，也是城市居民。”这一创新设计让他能继续享有原村集体土地商铺每人每年5000余元的分红，同时享受城市低保、医保等社会保障政策。目前社区内持有“双户籍”的居民达1635人，有效破解了“进城农民权益悬空”的治理痛点。
在治理协同方面，昌安里社区构建了立体化工作网络：村委会与社区联合调解矛盾纠纷，2024年矛盾化解率较之前大幅提升；便民服务下沉让居民办事从“跑镇里10公里”变为“步行5分钟到社区”。
此外，社区还积极构建“新熟人社区”。广泛动员物业企业、辖区企事业单位、社会团体、党员干部、居民群众出资出力，采取特色宣传栏、墙体手绘、打造共享空间等方式，打造“与邻为善”“邻里和睦”等各具特色的楼道manbetx安卓手机，用楼道“微治理”撬动城市“大文明”。常态化组织开展丰富多彩的邻里活动，增进邻里感情，让居民亲如一家。
智慧赋能重塑社区治理
物业服务滞后、沟通不畅、处置效率低，是社区治理的老大难问题，不仅影响居民生活品质，也消耗大量管理精力。昌安里社区以智慧化建设为突破口，推动物业管理模式升级，让物业从疲于奔命的“救火员”转变为主动预防的“服务管家”。
社区开发上线了业主小程序和物管小程序。业主足不出户，即可通过手机轻松完成物业缴费、报修、投诉、查阅通知等日常事项，还能便捷获取家政服务、在线购物、活动报名等延伸服务。物业服务企业则借助智能工单系统、智慧安防平台、数字档案管理和实时指标监控等模块，实现问题精准派发、流程透明可溯、决策科学高效，显著提升了管理水平和响应速度。
此外，昌安里社区还着力推动社区治理与服务的深度融合。社区在5个居民小区全部成立业主委员会及业主委员会党支部，社区党委向5个业主委员会和2家物业公司党支部选派党建指导员。在基础较好的小区，推行社区与物业在管理架构、阵地资源、人员队伍、制度规范等方面的“整建制融合”。在管理相对薄弱的小区，则采取“治理式融合”策略，通过物业企业负责人与社区“两委”干部“双向进入、交叉任职”，以组织融合带动服务融合，提升整体效能。
闫朝忠表示，完整社区建设不是简单的“砸钱工程”，其核心在于通过改革创新“缝合”民生服务的“缝隙”，让居民真正实现从“住有所居”到“住有优居”的跨越。这种理念在昌安里社区得到进一步印证——该社区党群服务中心90%的面积被用于居民活动，仅保留10%作为办公区域。