农村公路通达烟区,美了乡村,富了村民。

　　日前召开的遵义市通村油路暨通达延伸建设现场会上,省委常委、遵义市委书记廖少华对农村公路建设作出重要批示。他在批示中说,近年来,遵义市农村公路建设取得了长足发展,相继在全省率先实现了“县县通油路”、“乡乡通油路”、“村村通公路”等重要指标。去年以来,道真自治县县委、县政府立足县情,顺应民意,在通村油路及向下延伸通达工程建设过程中解放思想,勇于探索,整合发改、财政、交通、烟草、水利等相关部门项目资金,并采取“一路一议”和靠、连、通、延等方式,强化“建、管、养、运、安”一体化建设意识,建成了一批通村油路及向下延伸通达的片区公路,积累了很好的经验,值得推广学习。

　　“要想富,先修路。”道真自治县在条件艰苦、财力困难的情况下,投入上亿元资金,仅用1年时间高标准、高质量完成了200多公里通村油(砼)路建设任务；道真集中力量破瓶颈、集中财力办大事,在全省上下开展群众路线教育实践活动过程中,“道真经验”弥足珍贵,为全市交通建设水平上台阶,为道真如期实现减贫摘帽,提供了强有力的交通保障。

　　要想富 先修路

　　“以前,这条路坑坑洼洼,糟糕得很,遇上雨天,肥料拉不回去,卖农产品也不方便。现在好了,道路宽敞平整,省时又省力,我们今后运送物资都方便得多,发展产业更有信心了。这一切得感谢党和政府去年实施的通村公路建设。”说到乡村道路的变化,道真自治县隆兴镇永红村村民骆弟明有太多感慨。

　　长期以来,路况差、等级低,晴通雨阻,点多线长面广,山高路陡,群众出行不便是道真自治县交通的软肋,也是发展的短板。农村公路作为统筹城乡发展的纽带和基础,是建设社会主义新农村的载体,是老百姓看得见、摸得着,从脚下就能直接感受到的实惠。

　　“要想富,先修路。”成为道真自治县全县上下的共识。县委、县政府把农村公路建设作为建设社会主义新农村的“引擎”,按照“强基升等、成网通畅”总体要求,坚持“适度超前、民生为先、转型升级、建管并重、以人为本”原则,以“对外连接畅通、出入县城便捷、乡镇之间循环、兼顾产业发展”为目标,高起点、大手笔,完成了“一环三高四横四纵”骨架路网规划,明确了分年度实施目标。全县上下发扬宁愿苦干、不愿苦熬的奋斗精神,坚持敢于适度负债、敢于大胆让利、敢于突破常规的发展理念,在全县打响农村公路建设大会战。

　　山区油(砼)路建设成本高,筹资任务艰巨。为破解资金难题,县委、县政府创新工作思路,采取上级争取一点,财政预算一点,项目整合一点,贷款筹集一点,成本节省一点的办法多方筹资。去年以来,全县农村公路累计投入1亿多元实施了23条共200多公里通村油(砼)路建设工程,切实改善道路交通状况。通过一年的努力,目前全县已有71个行政村通了油(砼)路,占总数的88.8%；全县14个乡镇中,有5个乡镇实现了100%的行政村通油(砼)路,有253个自然村实现了通达目标,占总数的91.3%。实现了通客运车辆的村100%通油(砼)路,全县交通条件初步改善。

　　据道真自治县交通运输局负责人介绍,2013年,全县计划投资1.8亿元,实施农村公路建设187公里,改造县、乡道路86公里,改造危桥3座,实现100%的建制村通油(砼)路和客运车辆的目标。

　　路通业兴 致富有望

　　如今,一条条高标准的水泥路和沥青路,在蜿蜒的山间串联起一座座沉寂的大山和一个个封闭的村落,像一条条玉带,编织了美丽乡村小康路网。

　　旧城镇关坝村地处边远山区。过去,道路坑洼不平,村民们出行难,运送物资很不方便。“现在好了,路通了,我们致富就有望了。”村民倪国强高兴地说。通村公路改善的不仅是出行条件,更重要的是在经济发展中展示了“路通民富”、“路通民活”、“路通百业兴”的效应。洛龙镇五一村积极调整产业结构,在公路沿线种植了太子参、金银花等中药材3000多亩；忠信镇石笋村在公路沿线种植茶叶7000多亩；隆兴镇永红村在公路沿线种植烤烟5000多亩……

　　农村公路的建设不仅解决了群众出行难、运输难的问题,而且提高了农民创业致富的积极性,促进了农村经济结构调整,有效带动了农村特色产业发展。通村公路改造之处,沿线烤烟、蔬菜、中药材等大面积扩种,成为富民强县的支柱产业,也为县域经济发展注入了活力,带动了县域经济和社会各项事业的大发展。

　　同时,农村公路建设大会战的启动,有力地扩大了农业农村改革开放和招商引资力度,先后引进了重庆福禄蔬菜种植协会、广东深圳茗香茶叶发展公司等40多家县外客商。

　　随着一条条农村公路的建成,客车开进了村庄,货车开进了山区,农用车开到了田间地头。农村公路建好后,农村经济快速发展,消费能力大幅提高,公路沿线群众积极投身到美丽乡村建设中来。

　　玉溪镇换金村村民程连进在进村公路修好后,就迫不及待买了一辆三轮摩托车。“一来方便出行,二来拉个货物进出山里也容易。”程连进乐呵呵地说。据统计,2012年来,全县公路沿线新(改)建黔北仡佬民居3147户、改造农村危房4000户、扶贫生态移民搬迁519户2000人,带动投资5亿多元；农村家庭新购买摩托车4200多辆、农用车200多辆、小汽车1600多辆、冰箱3800余台、家用彩电12000多台、洗衣机4300多台,农机具6500多台(套)。

　　在农村公路建设过程中,道真各级各部门干部自上而下,深入一线,走进群众,宣传解释,既转变了工作作风,提高了工作效率,又在群众中树立了良好形象,干群关系在交通建设中得到融洽,许多矛盾在交通建设中得到化解,在农村公路建设中出现了当地群众自发为施工队送水送饭的感人事例。

　　集中财力办大事

　　“三农”问题已经成为建成小康社会的一个重要“瓶颈”,突破口在于加快改善农村基础设施建设,重点是加快农村公路建设。

　　为把农村公路这项“民心工程”、“德政工程”组织好、实施好,道真自治县委、县政府多次召开现场会明确建设要求,加强监管,完善质量监督体系,加大抽检力度。各乡镇成立了农村公路建设管理机构,实行领导片区负责制和工程技术人员具体负责制,实现质量监管全覆盖。县里成立督查组,定期或不定期就农村公路建设质量、资金、进度等进行督查,发现一处、整改一处。定期召开农村公路建设调度会和培训会,通报检查结果,及时解决存在的问题和困难,确保农村公路建设按期推进。

　　有了建设管理组织机构,统一规划、规范标准是根本。近年来,农村年年修路不见好路的根本原因,就是没有统一规划和严格执行规范标准,各有关部门和乡镇各行其是,没有整合资源按应有的标准修该修的路。道真制定的“一环三高四横四纵”骨架路网规划和村级路网规划,为公路建设提供了科学依据。在通村公路建设中,道真严格执行质量技术标准,对路基、路面、路肩、错车道等结合实际作了明确规定,确保了建设质量,群众都说:“现在这样的公路至少要管20年,不像以前今年修完明年补。”

　　整合资源集中投入是核心。为了破解农村公路建设资金瓶颈,道真采取了向上争取补、本级财政挤、项目资金捆的方法,多渠道筹集资金,集中财力办大事。据县委书记肖发君介绍,去年以来,道真除了积极争取上级项目补助外,对财政、发改、农牧、水利、扶贫、烟草等部门用于公路建设的项目资金,能整合的采取多种模式进行整合,切实发挥资金最大效益。同时,积极探索推行“一事一议”、“一路一策”、“以奖代补”等方式,充分调动民间资本建设通组路、产业路。通过投入最少的财政资金,充分发挥“四两拨千斤”的作用,初步干成了群众最关心、最迫切的大事、实事、好事。

　　农村公路“三分修、七分管”。道真出台了《农村公路管理养护办法》,落实养护补助资金,建立养护目标责任制,制定质量评定办法与标准,通过专业养护、农民承包养护等方式加强日常管养,巩固建设成果,初步实现了“有路必养”。各村组建了由村干部、村民代表组成的专门班子,形成了县、乡、村三级组织体系和管理体系,为农村公路建设提供了强有力的组织保障。目前,基本形成了以干线公路为骨架,县乡公路为依托,村村通公路为脉络,干支相连,纵横交织的公路网络。

　　织乡村路网,筑康庄大道。一条条公路如一条条彩带,宽敞平坦的农村道路凝结着村民的梦想,也开启了群众的“致富门”,承载着仡佬山乡跨越发展的希望,助推35万仡乡群众迈步小康之路。

　　奋力迈步“两个率先”

　　“道真经验就是解决了通村公路往哪里走、资金从哪里来的问题。”遵义市交通运输局局长李凌一语中的。

　　李凌说,今天展现在我们眼前的道真可谓旧貌换新颜。交通建设带来的山乡巨变洋溢在每个道真人脸上。举全县之力,聚民众之心,解放思想,整合资金,合力攻坚村级油路及向下通达延伸,普惠民众接地气,温暖民众在基层,对大家启发很大。在财力和发展基础较弱的情况下,全县上下致力于交通建设有其特殊的示范作用。

　　党的十八大报告指出:“要多谋民生之利,多解民生之忧,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,……努力让人民过上更好的生活。”农村公路建设是一项民心工程、德政工程、富民工程,努力促进农村公路建设进度、质量、效益相统一,是人民群众的所需所盼,是遵义实现“两个率先”的基本要求。

　　没有村的小康,遵义市的“两个率先”就不能实现。而在小康建设的进程中,通村油路及向下通达延伸水平是一个重要指标。

　　记者了解到,到2012年10月,遵义市全面建成投入使用的通村公路项目44个553公里,实现了100%的行政村通公路,提前完成了省委、省政府关于“两个百分百”目标任务。为进一步加大通村油路建设步伐,全市各级各部门克难攻坚,积极争取,仅2011年至2013年,全市共争取上级通村油路建设项目301个3340.3公里,连通了412个建制村；到今年底,全市行政村通油路率将达68%,列全省领先地位。

　　遵义市委常委、常务副市长范元平说,为了彻底改善遵义市交通基础设施条件,市政府确定在全市开展交通基础设施建设三年大会战。通过三年大会战,农村公路建设将实现全市100%的行政村通公路,90%以上的行政村通油路。

　　为了实现上述目标,遵义市已着手启动“十二五”已规划未实施的通村油路项目。据了解,按照市政府的统一安排,由遵义公路管理局向银行贷款,提前启动2014年至2015年规划的通村油路项目2292公里。省交通运输厅已同意遵义提前实施“十二五”及“十三五”规划通村油路项目,作为试点在全省率先实现100%的行政村通油路,并结合美丽乡村小康路规划,探索创造通村油路向下通畅延伸的片区公路建设经验。