嘉峪关市，一个以“嘉”为名的城市，一座建在戈壁上的新兴工业旅游生态城市，不断用行动证明：幸福，是以民心为尺丈量出的城市温度。
嘉峪关，一座在钢与火中诞生的城市。
作为明长城的西端起点，这里曾是古丝绸之路的“国门”，金戈铁马的烽烟与驼铃声声的贸易在此交织，“关照”一词便源于此。而让这座古老雄关焕发新生的，是国家“一五”计划的一声号角。随着1958年酒泉钢铁公司开始建设，嘉峪关市在茫茫戈壁上拔地而起，三代建设者用双手将荒漠变为绿洲，千万吨优质钢铁、百万吨级不锈钢与电解铝从这里走向全国，工业成为刻在城市骨子里的发展底色。
这座常住人口仅31.5万、没有区和县的小城，正以大格局书写幸福篇章。城镇化率94.75%、绿化覆盖率41.05%，戈壁中的绿洲愈发葱郁;2024年人均GDP近12万元，连续多年领跑甘肃14市州，工业的硬核实力托举起经济高度;市级财政支出80%投向民生，教育、医疗、养老等指标位居全省前列，连续两年获评“最具幸福感城市”。
从雄关烽燧到钢铁洪流，从戈壁荒滩到幸福家园，嘉峪关市正不断夯实产业底座、厚植文化底蕴、兜牢民生底线，继续打磨着属于自己的“特色名片”，蹚出一条小城大幸福的高质量发展之路。
今天的嘉峪关市，正以打造产城融合、地企协作、城乡一体、绿色发展、社会治理、民生幸福的“六个典范”为载体，加快建设全省共同富裕先行区、产业转型升级示范区、高品质生态宜居城、长城文化重要标志地。
夯实产业底座
走进甘肃东兴嘉宇新材料有限公司的生产车间，只见两人高的铝卷缓缓进入轧机，镜面轧辊沉稳转动，厚重的铝卷在辊轮间延展成闪亮的银带;不远处，一卷卷轧制好的铝材摆放整齐。公司负责人介绍，东兴嘉宇拥有年产60万吨铸轧卷、33万吨冷轧铝板箔的产能，不仅铸轧规模居全国首位，产品综合性能也处于行业领先水平。
与东兴嘉宇相邻的甘肃东兴铝业有限公司，一排排重熔用铝锭整齐排列，铝液在这里经过加工，摇身变为应用于新能源动力电池、3C数码产品、食品药品包装等领域的高端铝材。作为酒钢全资子公司，东兴铝业年产电解铝170万吨，已成为甘肃最大的电解铝生产加工基地。
而在几年前，嘉峪关市高端铝材的生产还是空白，由于缺少产业配套，东兴铝业的铝液需加工成铝锭后发往千里之外的下游厂商，经重新熔炼后再制成各类铝合金产品，成本居高不下，产品在市场上竞争力不强。
作为嘉峪关市铝产业链的链主企业，近年来，东兴铝业深入布局铝产业，在技术创新、市场拓展、降本增效等方面多点发力，推动嘉峪关市构建起“氧化铝—电解铝—铝材—铝制品深加工”全产业链条。目前，围绕东兴铝业已聚集一大批下游厂商，东兴铝业的铝液也从之前的全部外运实现了就地消化。通过发挥产业链主企业的引领带动作用，嘉峪关市积极开展延链、补链、强链行动，提出用10年时间构建千亿级铝产业集群的目标。
踏上新“铝”程，是嘉峪关市以创新驱动产业升级的生动写照。作为一座因钢而生的城市，面向未来发展，嘉峪关市着力摆脱单一钢铁产业依赖，持续深耕铝业赛道，以“链式思维”重塑产业版图。从单一钢铁支柱到钢铝双轮驱动，当地正着力破解资源型城市的转型难题，全力打造产业转型升级示范区。
嘉峪关市相关负责人表示，该市始终将工业置于城市发展的核心战略地位，坚持“工业强市”发展方针不动摇，全力推动工业经济迈向高质量发展新征程，为幸福之城建设不断夯实家底。
厚植文化底蕴
位于嘉峪关市西5公里处的嘉峪关关城，始建于明洪武五年(公元1372年)，因地势险要、建筑雄伟而有“天下第一雄关”之称。登上关城，飞檐斗拱映入眼帘，“天下第一雄关”的巨大牌匾高悬城门之上，历史的厚重感令人肃然起敬。
巍巍雄关，见证历史风云。这里曾是丝绸之路的重要关隘，是连接中原与西域的咽喉要道。东西方文明在此碰撞与融合，丝绸之路的繁荣与兴衰在此交汇，它是中华民族开放包容的象征，也是世界文明交流互鉴的窗口。
近年来，围绕弘扬传承长城文化、讲好长城故事，嘉峪关市切实担起长城文化保护传承的时代责任，坚持以文塑旅、以旅彰文，积极推动长城文化创造性转化、创新性发展，让沉睡千年的文化遗产焕发新的活力，将文旅产业打造成为驱动民生幸福的支柱力量。
作为长城国家文化公园的重要组成部分，嘉峪关市全面启动国家文物保护利用示范区创建工作，并以此为抓手，全力推进长城国家文化公园“管控保护、主题展示、文旅融合、传统利用”四大功能区建设，努力打造文旅融合发展典范，为打造长城文化重要标志地增添新动能。
文物是历史的见证，蕴含着深厚的文化力量。嘉峪关市通过文物普查促进文物保护，增强文化传承，让文物说话、让历史说话、让文化说话。该市持续优化文物保护管理机构，建立跨部门协同机制，构建科学有效的保护管理体制，全面摸清长城资源家底，做到心中有数、手中有策。
夜幕降临，在嘉峪关关城景区内，沉浸式夜游灯光剧《天下嘉峪关》震撼上演。该剧以嘉峪关关城原址为载体，光影流转间，张骞出使、霍去病征战等历史场景生动再现，让游客在光影体验中感受历史的厚重和文化的瑰丽。自2024年运营以来，该项目共接待游客18.8万余人次，实现夜游收入1235.3万元。
擦亮文化招牌，不仅体现在对历史场景的沉浸式还原上，更彰显在对文商旅体融合发展的探索中。国际铁人三项赛、长城马拉松等赛事接连举办，让体育激情与雄关风光相映成趣;打造“嘉有好礼”文创产品、嘉峪关烤肉等非遗美食，让文化体验延伸到味蕾和指尖……为让游客从“到此一游”变为“深度体验”。
嘉峪关市不断挖掘当地特色文旅资源，提升文旅消费品质，吸引越来越多的游客来到嘉峪关、留在嘉峪关。嘉峪关市文旅部门的统计显示，2024年嘉峪关市游客接待量1219万人次，增长36%;旅游消费79.6亿元，增长26%。数据背后是嘉峪关市的生动实践，它不仅让游客邂逅“诗与远方”，更让当地群众在文化传承中收获了自豪感和幸福感，真正让文化“活起来”，让幸福“看得见”。
兜牢民生底线
社区是城市居民生活的基本单元，也是社会治理的“最后一公里”。在推进基层治理现代化的进程中，作为“直筒子市”(指未设县级行政区、直接管辖乡镇的地级市)，嘉峪关市实行扁平化管理模式，将治理重心直接下沉到基层，在提升治理效能的同时，用绣花功夫雕琢民生细节，让幸福渗透在万家灯火之中，努力绘就“嘉和善治”的幸福图景。
西域花园小区的改造，是嘉峪关市创新社区治理的一个缩影。雄关社区党委书记田秀琴介绍，西域花园小区是2002年建成的别墅小区，建成后的20年里，由于没有物业进驻，小区基础设施缺失、住户私搭乱建、停车位拥挤等问题突出，成了远近闻名的“问题小区”，居民对此反映强烈。
在嘉峪关市启动的“无物业小区专项整治”行动中，市级领导牵头成立工作专班，对西域花园小区进行综合改造。引入专业物业公司、清理违法建筑、修复破损路面、添置照明设施、设立微型消防站、规划小区停车位、建设“口袋公园”、打造景观小品……一系列环境整治和基础设施提升工作的有力实施，极大地改善了西域花园小区整体环境，全方位提升了该小区的居住品质。昔日的“问题小区”，如今已成为社会治理的“标杆小区”。
通过对社区治理的探索，嘉峪关市探索出了一条居民小区从无人管理到政府托管再到自主管理的物业治理新路子，实现了从治标向治本的转变。数据显示，近年来，嘉峪关市累计已有121个老旧小区大变样，惠及群众41134户。
嘉峪关市的基层治理智慧，同样体现在高效的矛盾化解与民生响应机制上。嘉峪关市12345热线和网民留言数据显示，90%以上的诉求都是群众身边的“小事”，看似“鸡毛蒜皮”，但对群众而言，都是影响生活质量的急难愁盼。群众“小事”能否及时办好，体现着一座城市管理者关切民生的温度。
为系统解决群众急难愁盼问题，嘉峪关市建立起一套从群众反映到政府响应的“小事”处置工作机制：追根溯源、深挖问题背后的症结，分析规律、系统治理，解决一个问题、带动解决一类问题。
在嘉峪关市，遇到矛盾纠纷，无需急着找警察、上法院。从起诉到调解，再到司法确认，群众只需“进一扇门”。嘉峪关市整合人民调解、行业调解、司法调解、仲裁等资源，设立嘉峪关市综治中心综合服务接待大厅，实现矛盾纠纷一站式受理、多元化调处，有效推动了矛盾纠纷止于未诉。
一座城市的幸福成色，最终要由生活在其中的普通人来检验。近年来，嘉峪关市全面打造民生幸福典范城市，坚持把市级财政支出的80%投向民生领域，始终抓好基本民生，兜牢民生底线，群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。
浓浓的民生温度，正流淌在嘉峪关市城市肌理的每一处：公交站台改造、天然气改造、小区加装电梯等纳入“实事改造清单”;打造“15分钟养老助餐服务圈”，将7800余位老年人纳入居家养老服务体系，通过“扫脸”验证即可到39家助餐服务机构享受“爱心午餐”;推进机关事业单位内部厕所全部对外免费开放，30座城市公厕24小时开放;“口袋公园”“社区花园”星罗棋布，人均公园绿地面积29平方米，41.05%的绿化覆盖率让市民“出门见绿”成为日常;实施低收入人口精准认定、动态监测和救助帮扶，及时足额发放困难群众救助资金……
嘉峪关市，一个以“嘉”为名的城市，一座建在戈壁上的新兴工业旅游生态城市，不断用行动证明：幸福，是以民心为尺丈量出的城市温度。
本文刊载于《瞭望东方周刊》(2025年第18期，总第941期)，原题为《嘉峪关的幸福经》。
文丨《瞭望东方周刊》特约撰稿陈浩杰、实习生郎恬墨 编辑覃柳笛