生态环境治理能力现代化湖里实践
来源：厦门日报 发布于：2025-12-10 07:31
●蔡旭
党的二十届四中全会提出了“十五五”时期“美丽中国建设取得新的重大进展”的发展目标，并就实现发展目标作出战略部署。厦门市湖里区作为厦门经济特区的发祥地和中心城区，正处于加快建设 “两高两化”中心城区的关键阶段。研究湖里区生态环境现代化治理能力提升的做法成效，对于推动湖里区高质量发展、建设美丽中国样板城市具有重要意义。
着力加强生态文明法治保障。党的十八大以来，我们党高度重视运用法治方式推进生态文明建设，注重系统性制度安排和严密法律规范约束。湖里区要坚持运用法治思维和法治方式为生态文明建设保驾护航，加快推进人与自然和谐共生的现代化。完善生态环境法律法规体系。厦门在全国最先推出地方生态立法，将海洋生态环境保护治理纳入法治轨道，先后制定或修订出台《厦门经济特区生态文明建设条例》《厦门市海域使用管理规定》《厦门市海洋环境保护若干规定》《厦门市无居民海岛保护与利用管理办法》等30余部法规规章，全面护航湖里区生态环境保护。
着力构建生态文明体制机制。党的十八大以来，我国着力构建系统完整的生态文明制度体系，生态环境法律和制度建设进入了立法力度最大、制度出台最密集、监管执法尺度最严的时期。湖里区充分认识到聚焦建设美丽中国深化生态文明体制改革的重要性和必要性，推动构建生态文明体制机制。建立统筹管理体制机制。湖里区联合8家涉海管理部门成立五缘湾涉海资源利用综合管理委员会及协调小组，联合4家国企组建文体旅发展有限公司，探索建立由检察机关、公安机关、行政执法机关和属地各管理单位共同参与的五缘湾水域联防联控体系，有效统筹片区生态保护、产业运营、对外服务等，打破过去“多头管理、九龙治水”的尴尬局面。
着力发动多元力量。生态建设是一项长期的、系统的工程，其内容的复杂性要求多元主体力量的参与，需要市场化抓手的推动。仅仅依靠政府力量，生态建设极易出现建设领域真空、建设能力不足、建设内容缺乏的现象，要明确社会组织、企业及个人等多元主体的生态责任，培养多元主体参与能力，构建多元主体参与渠道，实现生态强省建设的全民行动。
湖里区积极贯彻党中央、国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见，建立完善相关政策和管理制度，引导全社会将节约、环保、生态意识内化于心、外化于行，形成绿色生活新风尚。做好“常态化”工作。湖里区针对群众反映强烈的扬尘、噪声、污水、油烟等重点环保问题，通过开展监管执法、改进技防措施、闭环搭建一体化智慧监管矩阵等切实举措回应群众呼声。比如，在五缘湾周边工地扬尘治理上，组织“扬尘治理轻骑兵”小队，常态化开展“四不两直”抽检， 总结梳理形成流程“一张图”，工地扬尘治理更加规范高效。
（作者系中共厦门市委党校社会和生态文明教研部副主任、教授）
