“高山议理堂”创新善治新模式
来源：厦门日报 发布于：2025-12-16 07:35
●陈世界
基层治理是国家治理的基石。党的二十届四中全会提出，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。同安区在莲花镇军营村打造了集“自治公堂、道德讲堂、法治课堂”为一体的协同治村平台——“高山议理堂”。
“议理”，顾名思义，就是村民产生纠纷后让他人帮忙评理、裁判、斡旋、止争。化解乡村纠纷要运用乡土义理、遵循乡土逻辑，议理堂的设立既满足农村当事人以乡土义理展开议事的需要，又在和风细雨中增强农民的法律意识、规则意识。高山议理堂的核心理念是通过“情、理、法、诉”的有机融合，将矛盾纠纷解决在村民的“家门口”。这一理念打破了传统纠纷解决机制中单纯强调法律条文的局限性，充分考虑了山区农村特有的人际关系和文化背景，实现了治理手段的多元化和包容性。
通常情况下，村民的矛盾纠纷由调委会、自保会、老人协会等村庄自治力量自行化解。较为疑难、复杂、棘手的矛盾纠纷，自行化解不了的，可以请求法院、司法局和乡镇政府的工作人员介入调解。村庄自治力量主要依据乡土义理调解纠纷，再由法院、司法局介入进一步解释相关法律，行政机关则从政策依据、行政效果的角度开展调解，在这样的调解模式下，凝聚了“情、理、法”的治理合力。
相较于传统的调解，“高山议理堂”具备三大优势。一是资源下沉，满足群众多元解纷和法律服务需求。“议理堂”以村调委会为支点，由乡贤、调委会成员、司法所和法院工作人员参与。将网格化资源引入诉调对接，让村民到议理堂说事，由村干部评理、司法局和法院工作人员讲法，镇街干部解读政策，在泡茶聊天中把矛盾说开来、化解掉，在和风细雨中增强农民的法律意识、规则意识。既满足了农村当事人以乡土义理展开纠纷议事的需要，又将属地性强的涉民生纠纷化解在萌芽阶段。同时，针对部分群众法律知识相对缺乏，借助“议理堂”平台，通过送法下乡和资源下沉，对村民见怪不怪的日常行为进行法律体检，习以为常的感知盲区施以法律咨询，无力解决的实际困难提供法律援助，让法治思维和法律逻辑嵌入到农民的日常生活中。二是强化科技支撑，免去村民群众往来奔波之苦。军营村距离城区三十几公里，村民到司法所申请调解到签订调解协议，需要花费大量的时间，“高山议理堂”借助信息技术，实现了司法所、法院调解室和议理堂同步在线调解、证据上传、签订协议、司法确认，免去村民来回奔波。三是实用性与观赏性相结合，潜移默化中培养了群众崇德向善的良好风气。推行“软法治理”，挖掘村居历史人文资源，注重传承家教家风，加强村规民约建设的同时，把“高山议理堂”打造成实用性与示范性相结合的矛盾纠纷化解平台，融合军营村的景观改造工程，将“高山议理堂”有机融入，形成一道独特的人文景观，村民在游览参观时，无形中培养了农村崇德向善的良好风气，提升了村民自治能力和水平。
“高山议理堂”的成功实践，是完善共建共治共享的社会治理制度的微观应用。“议理堂”通过固定的流程、多元的参与主体和“情、理、法、诉”融合的裁决标准，形成了一套被当地群众广泛接受、信赖的“善治”，有效弥补了基层治理在乡土社会操作中可能出现的“水土不服”问题。
（作者系中共同安区委党校高级讲师）
