厦门全面深化改革路径探索
来源：厦门日报 发布于：2025-12-16 07:35
●肖培列
厦门作为我国最早设立的经济特区之一，始终是全面深化改革的“试验田”和“窗口”。当前，福建省委十一届九次全会强调要把改革开放作为根本动力，在中国式现代化建设中奋勇争先。厦门市委十三届十次全会紧扣这一要求，明确了以综合改革试点推进高质量发展、加快打造新发展格局节点城市的目标任务。在此背景下，深入探讨厦门如何以全面深化改革破解现代化建设中的深层次矛盾和问题，既是践行党的二十届四中全会精神的必然要求，也是厦门在中国式现代化全局中展现担当作为的现实需要。
深化科技创新体制改革，构建现代化产业体系。以党的二十届四中全会完善推动高质量发展的体制机制要求为指引，聚焦科技创新与产业创新深度融合，破解体制机制障碍。一是健全科技创新体系，完善“产学研用”协同创新机制，建设高水平科技创新平台，强化关键核心技术攻关，重点突破海洋生物、航海装备、数字经济等领域的核心技术，提升自主创新能力；二是深化要素市场化配置改革，建立健全土地、资本、数据等要素市场化交易平台，破除要素流动壁垒，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；三是优化营商环境，简化行政审批流程，完善政策落实机制，依法保护民营企业产权和企业家权益，激发民营企业发展活力，构建现代化产业体系。
推进高水平制度型开放，提升开放型经济能级。紧扣全面深化改革、扩大高水平开放的战略要求，以制度型开放为核心，提升对外开放能级。一是深化港口一体化改革，优化厦门港航线布局，加强与周边港口的协同合作，发展临港产业集群，提升港口辐射带动能力；二是加快与国际高标准经贸规则对接，复制推广国际先进经验，在跨境服务贸易、数字贸易、知识产权保护等领域开展开放创新试点，打造制度型开放高地；三是强化对外开放平台协同，整合自贸试验区、海丝核心区等平台资源，释放政策红利，提升平台辐射带动能力，推动“丝路海运”联盟扩容提质，拓展“海丝”朋友圈，打造新发展格局节点城市。
深化城乡融合发展体制改革，推进共同富裕。按照在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范的要求，深化城乡融合发展体制改革。一是健全城乡要素双向流动机制，完善农村土地流转制度，鼓励资本、人才等要素向农村流动，支持乡村产业发展；二是推进城乡公共服务均等化，加大对岛外农村地区教育、医疗等公共服务资源的投入，完善公共服务供给机制，缩小城乡公共服务差距；三是发展乡村特色产业，依托海洋资源、闽南文化等优势，发展乡村旅游、都市现代农业、特色手工业等产业，延长产业链条，拓宽农民增收渠道，推进共同富裕。
完善生态文明制度体系，推动绿色低碳发展。践行“人与自然和谐共生”的现代化要求，深化生态文明体制改革，推动绿色低碳发展。一是强化海洋生态保护，完善陆海污染联防联控机制，实施滨海湿地生态修复、海湾综合治理等工程，加强海洋生物多样性保护，筑牢海洋生态安全屏障；二是推进产业绿色转型，加快传统产业转型升级，发展绿色能源、节能环保等新兴产业，推广清洁生产技术，降低碳排放强度；三是健全生态治理制度，完善海洋碳汇交易市场，深化生态补偿机制改革，探索生态产品价值实现路径，推动碧海银滩转化为金山银山，打造人与自然和谐共生的城市。
（作者系中共翔安区委党校培训科副科长、三级主任科员）
