加快推进韧性城市建设
来源：厦门日报 发布于：2025-12-16 07:36
●夏军
党的二十届四中全会提出，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。韧性城市建设通过提升城市系统的"抗扰、适应、快速恢复"能力，为公共安全提供了更加坚实和可持续的保障基础。应通过以下四个方面推进韧性城市建设，持续完善公共安全体系。
强化科技支撑，推进建设AI驱动的智慧韧性城市及公共安全体系。在风险预警方面，AI技术能够通过分析海量的历史数据和实时监测信息，构建更加精准的风险预测模型，实现对各类风险的提前识别和预警。在应急决策方面，AI技术能够快速生成多套应对方案，为决策者提供科学的决策支持。在资源调配方面，AI技术能够实时分析人口流动、交通状况、资源分布等信息，实现应急资源的最优配置。在系统优化方面，AI技术能够通过机器学习不断优化城市系统的运行模式，提升系统的自适应能力和学习能力。因此需要加大对韧性城市关键技术的研发投入，重点支持风险监测预警技术、应急通信技术、智能决策技术、虚拟现实技术等的研发；建立国家韧性城市技术创新中心，整合产学研资源，推动技术创新和成果转化；制定韧性城市技术标准体系，规范技术应用和系统建设；加强国际技术合作，引进先进技术和管理经验。
深化体制改革，推进建设协同治理的韧性城市和公共安全体系。在城市内部，应建立更加完善的韧性社区、韧性街区、韧性建筑等多层次韧性体系；在城市之间，将建立跨区域的韧性合作机制，实现资源共享、信息互通、风险共担。韧性城市建设需要政府各部门、各层级之间的密切协调和配合，需要建立跨区域、跨部门的合作协同机制，实现信息共享、资源整合；需要深化体制改革，建立统一高效的应急管理体系，实现应急管理的统一指挥、综合协调、分类管理；完善社会参与机制，建立政府主导、市场参与、社会协同的多元韧性城市治理格局。
注重以人为本，推进建设公众参与的韧性城市和公共安全体系。韧性城市建设应更加注重人的需求和体验，将社区作为韧性建设的基本单元，推动韧性社区建设向更加人性化的方向发展，使韧性城市建设更加贴近居民需求，更有效地提升公众的安全感和满意度。比如在社区规划方面，注重居民的日常生活需求，建设“15分钟生活圈”，确保居民在应急状态下能够就近获得基本生活服务。在社区治理方面，注重居民的参与和自治，建立居民参与的决策机制，提升社区的自组织能力。在社区文化建设方面，注重培育社区共同体意识，建立邻里防灾互助的社会网络。
秉持生态理念，推进建设绿色发展韧性城市和公共安全体系。通过建设海绵城市、发展绿色基础设施、推进生态修复等措施，将自然生态系统的韧性机制引入城市建设中，实现城市与自然的和谐共生。同时，韧性城市建设将更加注重资源的循环利用、能源的清洁化、交通的绿色化等方面，推动城市经济社会的可持续发展方向转型。这种绿色化的发展趋势不仅能够提升城市的生态韧性，还能够促进城市的公共安全水平的提升。积极推进能源多元化战略,加大对太阳能、风能、水能、生物质能等可再生能源的开发利用，构建分布式能源网络、规模化储能设施，在面临大规模停电事故、能源供应中断时，能够维持关键设施与居民基本生活的能源需求。
（作者系中共厦门市委党校社会和生态文明教研部副教授）
