厦门：深耕细作 织就城市治理新图景
来源：厦门文明网 发布于：2026-05-19 07:30
为政之道，以民为本；城市之治，贵在精细。正确政绩观，从来不是纸面上的台账报表，而是群众安心的笑容、良好的营商环境、法治护航的坚实底气。
当前，树立和践行正确政绩观学习教育正在深入开展。我市以深耕细作的“绣花功夫”，在平安法治建设、营商环境优化、城市精细化管理等领域，不断提升治理效能、厚植城市温情，一幅实实在在的治理新图景正在展开。
平安筑基 以系统治理护民安
基层是城市治理的最前沿，平安是民生福祉的基本盘。我市坚持把为民造福作为最大政绩，深入推进综治中心规范化建设和新型警务机制改革，构建“源头防范-多元化解-快响处置”全链条治理体系，让平安可见可感、可触可及。
今年4月初，集美区综治中心专职调解员陈妹芬遇到这么一起家事纠纷——兄妹五人因父母离世后的一笔30万元抚恤金分配产生分歧。“按照法律，遗产我们就应该平分”“老人在时，我日常照料最多，为什么要平分”……五兄妹各执一词，互不相让。
调解过程中，陈妹芬没有急于讲法律，而是耐心倾听各方诉求，换位思考共情疏导。几番沟通劝解下来，横亘在兄妹之间的情感坚冰慢慢消融，对立僵局被逐步打破。在有效缓和矛盾的基础上，人民法院驻综治中心诉调对接团队及时跟进，联手拟定具备法律效力、可落地履行的调解协议。最终，五兄妹达成一致分配方案，当场签署调解协议。一起对立僵持、极易激化的家事纠纷，在综治中心的统筹调度下圆满化解，实现案结、事了、人和。
一桩桩矛盾纠纷的高效化解，背后有着一套系统完善的制度支撑。今年以来，在市委政法委牵头推动下，我市各级各相关部门严格遵循调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督的法治化“路线图”，健全多元解纷流程衔接标准，明确各环节转办时限与责任主体，细化各级综治中心规范化建设任务清单，出台矛盾纠纷化解业务协同实施细则，构建上下联动、部门协同、流程贯通、权责明晰的工作闭环，切实将各类矛盾纠纷全面纳入法治轨道规范处置、依法化解到位。
平安建设既要“防得住”，更要“反应快”。市公安局以“快”为核心构建全息作战新型警务模式，通过流程再造、科技赋能推动大要案件快侦快破、民生小案快办快挽。上月初，湖里区一居民遭遇投资理财诈骗，准备交付3.5万元现金时，警方依托全息作战机制分两路出击：一路上门劝阻、一路设伏抓捕，仅用2小时便将犯罪嫌疑人缉拿归案。几天后，受害居民将一面锦旗送到湖里分局刑侦大队，连声道谢。今年第一季度，全市刑事警情数同比下降26.66%，快侦快破成为守护群众安全感的硬核支撑，擦亮了首批“全国社会治安防控体系建设示范城市”的名片。
法治护航 以精准保障惠民生
法治是最好的营商环境，也是城市治理现代化的重要支撑。一个案件的高效审结、一次纠纷的前端化解、一条维权通道的及时开通，背后连接着企业的发展信心、群众的切身利益。树立和践行正确政绩观，不能只看办了多少案，更要看司法履职是否真正服务发展、惠及群众、促进治理。
我市坚持把学习教育成效转化为护航高质量发展的实际行动，在服务大局中找准坐标，在为民司法中检验初心。市中级法院深耕主责主业，今年1月-4月全市法院办结案件4.99万件，积极融入综治中心规范化建设，推动更多矛盾纠纷前端化解，持续优化涉企司法服务，压减企业解纷成本，小额诉讼平均审理时间缩短至23天，涉外商事案件审理时间缩短近20%。围绕群众急难愁盼，全市法院还确定“司法惠民零距离，诉讼服务暖人心”“法护食安”“我为群众解‘薪’愁”等11个办实事项目，把问题整改落到群众可感可及的司法服务中。
民之所盼，法之所向。针对未成年人保护这一关系千家万户的民生课题，市检察院从源头预防、综合保护入手，联合市教育局、市司法局组建“未未同鹭人”讲师团。家庭教育指导站、法治教育基地、青少年法治广播台、“未未说法”数字普法课程等相继落地。涵盖讲师团、心理咨询师、法援律师等在内的五大资源库成员扩充至280人，并被纳入全市严重不良行为未成年人帮扶团队。今年以来，五大资源库累计提供帮扶3000余人，授课60场。
服务发展，不仅要守住公平正义的底线，也要回应新产业、新业态、新领域带来的法治需求。厦门海事法院紧扣城市发展转型升级布局，聚焦海洋新质生产力发展中出现的新问题，审结涉深海牧场、海上风电等新类型案件，弥补新兴权益司法保障空白，相关案件获评最高人民法院发布的“海洋经济高质量发展”典型案例。实施海事审判精品战略，今年以来已有4起案件获评国家级典型案例，其中一起24小时化解涉15万吨级外籍油轮合同纠纷案，被最高人民法院誉为“跑出涉外纠纷解决‘中国加速度’”。
法治为民，贵在实打实、见真章。市司法局以群众满意为根本标尺，聚焦农民工、新就业形态劳动者等重点群体维权需求，专属开通劳动者维权绿色通道，推行“当天受理、优先审查、优先指派”，实现“先协商、后投诉”，以高效、便捷、暖心的法治服务守护群众合法权益。持续做优人民调解，完善全域化矛盾纠纷化解体系，健全“区-镇（街）-村（居）”三级联动人民调解网络，推动矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。
从审判执行提质增效，到未成年人保护久久为功；从海事审判护航蓝色经济，到公共法律服务直抵群众身边，我市法检系统和司法行政机关正把树立和践行正确政绩观学习教育落实到一个个具体案件、一项项服务机制、一次次基层治理实践中，以法治之力稳预期、护民生、促发展，为城市高质量发展筑牢更加坚实的法治底座。
服务提质 以优化治理暖民心
率先推行沿街店面适当跨店经营，开通“高效办成一件事”窗口，整合繁杂证明材料、让数据多跑路让群众少跑腿……我市在学习教育中坚持以学促干，以“绣花功夫”守护烟火气，以科技赋能城市治理，让城市治理更智能、办事更便捷、民生更有温度。
城市治理既要规矩底线，又要人间烟火。市城市管理行政执法局把握管理尺度、平衡治理温度，在守正创新中破解治理难题，在全国率先推行沿街店面适当跨店经营，如今已在641条重点路段设置宜设区、限设区，惠及2.1万余家商户。今年以来，指导37个街道打造跨店经营规范路段534条，把“管理难点”变为“民生亮点”。在“法与情”中显温度，全省首创推出城市综合管理优化营商环境若干措施，今年新增摊规点设置及商业外摆124个点位，激发商业活力、升腾文明烟火气。
以前，市民群众想开一家社区便利店，需要在多个部门来回奔波、提交十几份材料；如今，通过市场监管登记窗口的“高效办成一件事”集成服务，在一个窗口就完成所有手续，当天就可拿到相关证照。今年以来，在市市场监督管理局推动下，此类“一件事”累计办件已超62.4万件。守护群众“舌尖上的安全”“身边的安全”，市市场监督管理局开展网络餐饮食品安全专项整治，督促不合规商家整改到位，让市民点外卖更放心；推进药品经营“清源”巩固提升行动，严厉打击医保回流药倒卖行为，切实守护医保基金安全，用实实在在的监管行动，筑牢民生安全防线。
数据赋能是城市精细治理的加速器，高效办事是为民政绩的直观体现。市数据管理局立足便民利企初心，将“高效办成一件事”作为优化营商环境的关键抓手，推动60个“高效办成一件事”事项落地，累计办件量超270万件，居全省首位，较改革前办理时间压减69％、申请材料精简53％。其中，教育入学“一件事”整合9部门数据，取消9项证明材料，实现“零跑动”“不见面”办理；个体工商户转企“一件事”办事时限压缩15个工作日，有效保障经营主体资格延续；进出境邮件通关“一件事”累计为群众减负超73万元，以数字改革破壁垒、减环节、优服务，持续激发市场发展活力。（厦门日报记者 吴俊鸿 罗子泓 张珺 翁华鸿 陈泥 王玉婷）
