周三的早高峰，杭州天地实验小学校门口，外卖员王党辉身穿红马甲、手执引导旗，正一趟趟护送孩子们过马路。

　　一位路过的老人好奇地问道：“你们这样不耽误送外卖吗？” 王党辉笑着答道：“平时总在路上跑，趁有空也想为杭州出份力。”老人听罢，竖起了大拇指。

　　这一幕已渐成风景。

　　从去年年底开始，望江街道的外卖小哥们每周三轮流走上街头，开展文明出行劝导。这个被称作“礼行周三”的文明实践日，得益于望江街道搭建的“小哥圆桌会”——一座联结小哥与杭城的理解之桥。

　　A典型案例

　　每月组织圆桌会 让诉求“事事有回音” 小哥积极投身文明实践 让快乐加倍

　　11月10日，望江街道近江东园邻里食堂里，最新一期“小哥圆桌会”如期举行，议题聚焦新就业形态劳动者的权益保障。

　　“我们在杭州参保需要6个月以上才能办居住证，但这行流动性太大，政策能不能更友好一点？”圆桌这头，小哥抛出实际困难。另一头，街道和区人力社保局的工作人员一边讲解政策，一边认真记录。

　　令人惊喜的是，第二天就有小哥接到杭州市人力社保局的电话。原来，区里已将会议内容整理上报，市局主动来电听取意见，并表示将在后续政策中酌情优化。

　　杭州作为互联网经济高地，外卖小哥累计注册量超35万。如何引领该群体融入基层治理，是实现超大城市精细化治理的关键课题。去年8月，在上城区文明办指导下，望江街道率先成立“小哥圆桌会”，由街道为跳桥救人的“外卖英雄”彭清林孵化的“清林公益中心”牵头，每月召开一次。小哥们把日常工作中遇到的难题汇总起来，在会上与相关部门面对面沟通，部门则定期反馈处理进展。

　　作为“小哥圆桌会”的主理人，彭清林心中一直有个念头：“因救人出名之后，我能为其他小哥做些什么？”起初，圆桌会的议题更多的是如何为外卖员创造更友好、更包容的环境。15场圆桌会举办下来，上城区各部门不仅做到“事事有回音”，回应速度也越来越快，解决了不少小哥的“急难愁盼”。

　　大家也被杭州对小哥们的关爱所感染，于是在圆桌会的讨论上，关于“我能为杭州做些什么”的话题也越来越多，开展“礼行周三”文明实践日也正式被提出。王党辉笑言：“周三发工资，大家心情都好，不如一起做公益，让快乐加倍。”

　　文明倡导不仅仅发生在每周三，其实也伴随着小哥们在每一次送单的过程中。“我们在小哥群体中积极倡导着‘不超速’、‘不逆行’，认真、努力、规矩地完成每一次送单任务，将千千万万的‘小文明’，汇聚成城市的‘大文明’。” 彭清林说。

　　B区域亮点

　　从“反映问题”到“参与治理” 打造“小哥友好城市”有了实践新样板

　　今年1月，杭州首次将“全力建设‘小哥友好城市’”写入市委全会报告。而望江街道的“小哥圆桌会”，正是这一理念的生动实践，也是超大城市精细化治理的有益探索。

　　“圆桌会能坚持下来，不靠某个人，而是整座城市拧成一股绳，尽可能为小哥考虑周全。”望江街道相关负责人表示，从阵地建设到服务优化、机制完善，一切只为了让小哥在杭州找到“家”的归属感。

　　在解决小哥诉求的同时，圆桌会也在不断激发小哥参与城市治理。“小哥群体具备全天候在线、全区域流动、全场景渗透的独特优势，是城市治理中最灵敏的‘移动探头’。他们反映的问题，将有助于打通城市治理的最后一公里。”街道相关负责人说。

　　当前，“小哥圆桌会”正在逐渐壮大，目前已建立起386个线上群组，构建起超万人的问题征集网络。甚至常有拱墅、西湖、余杭、萧山等地的小哥专程赶来参会，越来越多隐藏在城市角落的治理问题被看见。

　　从“反映问题”到“参与治理”，如今小哥们也在潜移默化中成为“德治伙伴”，很多问题的破题，小哥们都积极参与进来。比如在“破解小区进门难”议题中，物业和业主代表特地邀请小哥参与“三方协同”联席会议，直接推动了《外卖骑手友好公约》、小哥码推广等议题落地。截至目前，圆桌会已推动解决23类难题，形成9项实质性成果并在全市推广。

　　“小哥圆桌会”也点燃了外卖员群体向上向善的内生动力。除了“礼行周三”文明实践日，“小哥圆桌会”还裂变孵化了“绿水轻骑”护河活动、文明餐饮监督员、“新风尚·小哥说”“骑手哨兵”等网络文明实践品牌，从个体标杆扩展为群体参与。越来越多像王党辉这样的外卖员，主动参与到文明劝导、爱心配送、应急处突等各项工作中去，丰富着小哥们的精神世界。

　　如今，望江街道“小哥圆桌会”已形成完善的制度体系，并在上城14个街道全面铺开，正逐步向全市推广。“小哥群体不是城市过客，而是不可或缺的治理力量，更是一座城市文明高度的美丽风景。”上城区文明办相关负责人表示，“小哥圆桌会”作为基层治理的创新探索，畅通了渠道、尊重了价值、激发了动能，让新就业群体与文明德治实现“双向奔赴”。

　　专家点评

　　让“新群体”成为治理“新”力量

　　在今天的都市生活图景中，新就业群体如毛细血管般维系着城市的运转，其社会认同与融入路径，已成为检验城市治理现代化水平的试金石。望江街道的“小哥圆桌会”，超越了传统管理范式，在平等对话的圆桌之上，构建了一个兼具情感温度与制度效能的“治理共同体”。

　　通过圆桌会，对骑手“急难愁盼”的即时回应与实质性解决，本质是通过制度性安排，赋予这一庞大群体被看见、被倾听、被尊重的社会身份认同。当职能部门主动寻求“听真话”，当政策制定因一线声音而调整，它让曾经隐形的劳动者获得了作为城市共建者的价值尊严，从而激发了从“被动管理”到“主动参与”的内生动力。

　　外卖骑手从“城市过客”转变为“移动探头”与“文明哨兵”，正是治理模式从单向管控迈向多元共治的鲜活隐喻。这种基于尊重与共赢的“双向奔赴”，正是通往更具韧性、更富温情的现代城市文明的必由之路。（通讯员 陈江 记者 章翌）