导语：村规民约是根据相关法律、法规、政策，结合本村实际，制定的涉及村风民俗、社会公共道德、社会管理、精神文明建设等方面约束规范村民行为的一种规章制度。四川中江县文明办、县民政局联合印发了《关于进一步规范和完善村规民约推进农村精神文明建设的意见》，各乡镇积极宣传动员，采取领导联片、干部包村的方式引导各村有序制定村规民约。如今，中江全县837个村、社区都建立健全了村规民约。中江县为何重拾村规民约？从“管人”到“治心”，村规民约的威力有多大？
打造切实可行的村规民约 规避“家长制”作风
- 近几年各地在积极探索制定各种村规民约，以期推进农村治理。在这个过程中，很多地方的农村，村委会在制定或者修改村规民约时并不召开村民会议，“家长制”严重，只是依村委会干部的私下商量制定或者修改村规民约。另一方面村规民约制定出来之后往往流于形式，很多条款不切实际，所以不能得到很好的遵守。
- 如何在本质上破解村规民约建设中的乱象？须倾听村民的心声，结合农村实际，集思广益，在实践摸索中总结出适合自己的村规民约。四川中江县通过有效推行村规民约，大大促进了乡风文明、提高了村民的整体素质，美化了农村环境，促进了农村的经济发展，为社会主义新农村建设起到了良好的推动作用。
村规民约为何深入人心？
- “诚实守信”等行为准则成为村民共识
- 石垭子村村民切实感受到了政府的帮扶力度，增强了发展致富的信心。同时，村“两委”广泛发动群众参与修订和完善的村规民约，完成了由“一手包办”到“宣传引导”角色转变，群众意愿得到尊重，党群、干群关系在推行过程中得到了进一步加强，让“勤劳致富”“团结有爱”“诚实守信”“互帮互助”等行为准则成为村民的共识，此后，“村民沉溺酒桌牌桌的少了，搞产业搞经营的多了；村干部花在调解邻里纠纷的时间少了，有了更多的时间和精力抓产业谋发展。村民思想由‘等、靠、要’转变为‘抢、抓、干’”。 【详细】
- 村民思想素质提高 生活条件改善
- 因为村规民约的制定和实施，村民的思想素质也得到了提高，在白梨村，因为生活条件的改善，今年3月初，全村76名原享受低保的村民中，有44名主动放弃了申请低保。刘应刚表示，村规民约实施以来，群众间少了争吵、多了帮助，少了矛盾、多了和谐;党群间少了议论、多了沟通，少了抵触、多了参与。村“两委”一班人的时间得以解放，有更多的精力去思考产业结构调整、基础设施建设、新农村建设等问题。村民们心往一处想，劲往一处使，有力促进了经济社会发展。 【详细】
- 农村社会风气好转 环境面貌焕然一新
- 推行村规民约，增强了村民的主人翁意识和责任感，调动了广大村民参与新农村建设的积极性，推动了农村产业结构调整，促进了农村经济社会发展。不仅仅如此，还促进了农村社会和谐稳定，促进了农村社会风气好转，提升了乡村治理水平。在富强村，一栋栋独具特色的小楼房矗立在马路两边，健身设施、运动场所一应俱全。村民陈加禄说，“推行村规民约后，村民更团结了，大家都是心往一处使，干劲更大了。” 【详细】
哪些内容可以纳入村规民约?- 以社会主义核心价值观为指导 创造推行“六步工作法”
- 各村成立专门起草班子，以社会主义核心价值观为指导，结合本村实际，围绕公共事务管理的基本规则和村民道德的基本要求，抓住公共环境卫生、公共安全、公共基础设施、移风易俗等重要事务和热点问题，保证“一村一策”，“易记、易懂、易行”。
- 中江县把建立健全村规民约作为重要抓手，创造和推行“强化领导监督、广泛宣传动员、精心组织起草、反复征求意见、依法表决备案、认真组织实施”的“六步工作法”，推进农村基层民主法治建设，全县837个村（社区）全部重新制定实施村规民约。 【详细】
- 老百姓关心什么 就把什么列进村规民约
- 因为每个村的实际情况不同，这不能统一下定论，但却始终坚持一个原则，那就是村规民约切记喊空口号，由村民自己提出村上需要什么样的规约，老百姓关心什么，就把什么列进村规民约，老百姓觉得应该怎么办就怎么办。【详细】
- 中江县富兴镇富强村的村民支文锡虽是退休职工，但在外打工的儿子对他的关心甚少，所以在意见征集时建议把赡养老人写进村规民约，规定儿女要经常回家看老人。这一建议得到了村里乡亲们的支持。于是，《村规民约》里就明确规定了，“与老人分开居住的家庭成员，要经常回家看望老人，问候老人，不得虐待老人。”
- 广泛宣传动员 全县80%的人知悉村规民约
- 中江县在制定村规民约过程中广泛宣传动员。如今，全县知悉村规民约的45万户、114万人，分别占总人数的91.6%、80%。通过与各村（居）民之间反复多次沟通，用协商民主的方式协调处理村（社区）治理中多元利益主体间的冲突与矛盾，在充分尊重民意的基础上达成各方共识。
- 制定“村规民约”尽管全程采用民主机制，体现群众意志，但新的行为守则依然面临了“只说不做”的尴尬。对此，村“两委”积极引导村民转变观念，以疏为主，在大家自我约束意识增强、文明素质提高的大环境下，五好家庭户、遵纪守法户的氛围开始形成。通过表扬、评选遵规守约模范、对不遵规守约的群众进行通报批评等方式，营造一种良好的导向，力争更多的群众共同遵规守约。【详细】
中江践行村规民约带来什么启示？
- 治理新农村要用好道德约束“无形的手”
- 农村生活方式在变，要“管”的东西越来越多。“农村有很多事情，上升不到法律层面，运用行政手段，效果不一定理想。”刘应刚说，在基层治理尤其是村庄治理中，大家越来越觉得仅靠行政管理这只“有形的手”远远不够，还要借助乡村道德约束这只“无形的手”。“村规民约”正是社会治理方式的一种重构，既可彰显村民的公共意志，也能降低政府社会治理成本。各方受益，何乐不为？
- 规范村规民约 坚持把党的领导放第一位
- 在村规民约工作的推进过程中，中江县委、县府根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的相关规定，明确了应坚持党的领导、应坚持合法合规、应体现民主管理等一些基本原则。坚持党的领导是宪法确定的基本原则，也是村民自治的基本原则。中江县明确要求，规范村规民约工作必须坚持党的领导，要充分发挥县、乡（镇）、村三级党组织的领导核心作用，把党的领导贯穿于村规民约起草、征求意见、表决、宣传、执行工作的全过程，确保党的方针政策在基层得到落实。 【详细】
- 村规民约制定和实施要体现“群众标准”
- 建立和完善《村规民约》是实现好、维护好、发展好群众根本利益的重要举措，是充分尊重村民主体地位、实现村民自我教育、自我管理的重要举措，也是党的群众路线教育实践活动中为民办实事的一项重要内容,制定村规民约考虑的首要因素就是充分尊重民意?村规民约之所以入人心，不仅在于它规范了村民的行为，更在于《村规民约》体现了“一切为了群众、为了群众的一切”的群众观。必须要明白，群众要的不是花架子，不是简单的条条框框，而是生活中实实在在会碰到并且需要解决的实际问题。乡镇政府、村（居）委会干部在制订村规民约中，必须深入群众，静下心沉下去，一遍又一遍地听取群众意见，一遍又一遍对草稿进行修改，经过充分研究、酝酿后，最终在村民大会上表决通过施行。这样的村规民约才有约束力执行力，也才能广而告之被村民所接受。
结语：合法、管用、体现民意是村规民约的三大要素。村规民约要入民心，最关键的要“实”，切合村情民意实际，符合村民意愿为实用，村民自觉遵守有实效。推行村规民约不是一朝一夕的事，相信通过长期艰苦的努力，用群众自己的语言规范群众的言行，定会将“村规民约”变成村民的自觉行动。
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