《昆明市文明观赏红嘴鸥的规定》11月1日施行
2023-10-20 18:52来源：昆明信息港
10月19日下午，昆明市人大常委会举行《昆明市文明观赏红嘴鸥规定》新闻发布会，公布经昆明市第十五届人大常委会第十三次会议通过，报经云南省第十四届人大常委会第五次会议批准，将于2023年11月1日施行的《昆明市文明观赏红嘴鸥的规定》（以下简称《规定》）。
昆明市第一部“小快灵”立法
昆明市人大常委会副主任王忠介绍，《规定》充分考虑我市多年来在红嘴鸥保护管理中存在的突出问题和现实需要，聚焦人民群众关心的热点、保护管理工作的难点，突出实用性和可操作性，体现了“小切口”地方立法“问题导向、务实管用、小快灵”的特点。《规定》是昆明市“小切口”地方立法的首次创新探索，也是目前全国第二例单一野生物种保护的“小切口”立法，充分体现了立法的地方特色。
《规定》篇幅不大，全文一共7条不过470字，围绕尊重红嘴鸥的自然属性、构建文明观鸥、爱鸥、护鸥良好社会氛围和对故意伤害红嘴鸥行为的行政处罚等展开，提出了有针对性的立法方案，对维护昆明生物多样性和生态环境安全提供了有力支撑。
明确观赏红嘴鸥时应当遵守的规定
《规定》对文明观赏红嘴鸥、服从现场管理、保持适当观赏距离、在陆地区域投喂符合标准的鸥粮等行为进行了规范，提出禁止故意侵扰、惊吓、驱赶、伤害红嘴鸥、惊扰红嘴鸥以及非法猎捕红嘴鸥等行为。同时，提出对违反规定，有故意侵扰、惊吓、驱赶、伤害红嘴鸥行为的，由有关行政主管部门责令改正；拒不改正的，处50元以上500元以下罚款。
据介绍，明确适当观赏距离是基于公共卫生安全和生态安全考量，防止人畜共患病的情况发生同时保护红嘴鸥。在观赏红嘴鸥过程中，需要与红嘴鸥保持一定距离，不能直接接触红嘴鸥。
在陆地区域投喂则是为了避免“红嘴鸥专用营养饲料”（以下简称鸥粮）进入水体造成污染。而《规定》中提到的符合标准的鸥粮，是指参照2019年云南省质监局发布的《红嘴鸥补充饲料》地方标准DB53/T 285-2009，按照在市场监管部门企业标准信息公共服务平台上备案的《红嘴鸥补充饲料企业标准》制作的鸥粮,这个标准具有权威性。
近日，红嘴鸥先头部队已抵达昆明，为昆明冬春季增添了一道靓丽风景。《规定》的颁布实施，不仅为文明观赏红嘴鸥，加强红嘴鸥保护提供了强有力的法制保障，而且对认真贯彻落实习近平生态文明思想，维护昆明生物多样性，促进人与自然和谐共生，展现全国文明城市良好形象，助力“六个春城”建设高质量建设也将起到积极的推动作用。（昆明信息港 记者邓国梅）
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